編者按：
上海潤吧信息技術(shù)有限公司（潤吧云）開發(fā)的“一會三卡”應(yīng)急管理智慧綜合平臺，于2019年10月24日在長沙縣應(yīng)急管理局正式上線，上線后，中國新聞網(wǎng)進行了專題報道。
向科技要安全 用科技促安全
長沙縣“一會三卡”為應(yīng)急管理鍛造“守護神”
文章來源：中國新聞網(wǎng) 2019年10月27日
作者：梁婷 郭新輝 朱振華
——長沙縣緊鄰湖南省會長沙，縣域面積1756平方公里，下轄13鎮(zhèn)5個街道辦事處，203個村(社區(qū))，常住人口108.9萬人，縣域內(nèi)擁有國家級長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園等多個園區(qū)，交通路網(wǎng)發(fā)達，經(jīng)濟總量龐大，經(jīng)營主體眾多，各類生產(chǎn)活動十分活躍，涉及安全事項錯綜復(fù)雜，防范事故壓力之大，可想而知。
雖然，近年來該縣連續(xù)三年開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年活動”，控風險、防事故、保平安、創(chuàng)示范，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但，安全生產(chǎn)無小事，容不得半點懈怠。
如何進一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，筑牢風險管控、隱患排查、應(yīng)急救援三道防線，長沙縣應(yīng)急管理局以智慧監(jiān)管為抓手，向科技要安全，用科技促安全，在湖南省率先開發(fā)并推廣應(yīng)用“一會三卡”(安全班前會，體檢卡、動工卡、應(yīng)急處置卡)智慧綜合管理平臺。
據(jù)悉，“一會三卡”智慧綜合管理平臺以冶金、機械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實為落腳點和出發(fā)點，緊扣“一會”儀式和“三卡”重要環(huán)節(jié)。
“一會”即安全班前會，就是企業(yè)將安全生產(chǎn)知識常識、警示提示寓于企業(yè)每天堅持的安全班前會之中，長期堅持，形成習慣和自覺，用經(jīng)常性的、全員參與的安全教育培訓，營造氛圍、浸潤身心。
“體檢卡”著眼企業(yè)安全生產(chǎn)底數(shù)清楚、措施到位，將風險辨識、風險分級、分險管控融入體檢卡，企業(yè)對表對標、自檢自查，讓安全生產(chǎn)工作不漏項、不缺項。
“動工卡”突出企業(yè)安全生產(chǎn)的重要工序、重要環(huán)節(jié)、重要部位的安全管控，針對事故易發(fā)多發(fā)的有限空間作業(yè)等八大危險作業(yè)建立動工卡，嚴格審批和把關(guān)，讓企業(yè)把握住安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
應(yīng)急卡著眼守住安全生產(chǎn)最后一道防線，針對企業(yè)存在的危險危害以及可能發(fā)生的事故，對標對表做好應(yīng)急準備，一旦發(fā)生事故，應(yīng)對有序、救援到位，有效避免事故擴大。
“一會三卡”將企業(yè)安全生產(chǎn)工作細化、具體化，易于掌握、便于操作，將對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任產(chǎn)生巨大的推動作用。
機器人參與班前會素材庫的建設(shè)和更新，高效及時。
傳統(tǒng)的班前會教育依靠企業(yè)自己準備素材，容易出現(xiàn)安全法律法規(guī)、政府方針、政策宣傳教育不到位，培訓素材少，炒冷飯；“一會三卡”智慧綜合管理平臺班前會上線后，上海潤吧信息技術(shù)有限公司將應(yīng)用機器人，全天候、自動采集國家應(yīng)急管理部和湖南省、長沙市應(yīng)急管理部門發(fā)布的相關(guān)政策、法律、法規(guī)，全網(wǎng)采集安全培訓案例，及時推送到企業(yè)班前會培訓素材庫，豐富班前會的學習內(nèi)容，改變內(nèi)容物的建設(shè)手段，提高內(nèi)容物的更新效率。
班前會學習記錄在線留痕，管理、監(jiān)管一鍵透明。
傳統(tǒng)安全班前會很難實現(xiàn)政府和企業(yè)活動信息的互聯(lián)互通。比如，清明期間森林防火要求，應(yīng)急部門的專題部署，很難直接傳遞到一線員工。同樣，傳統(tǒng)安全班前會，生產(chǎn)一線員工的安全上崗準備、例行檢查、安全任務(wù)布置等也都很難反饋到企業(yè)經(jīng)營管理者和政府監(jiān)管部門。很容易出現(xiàn)走過場、敷衍了事的現(xiàn)象，企業(yè)和政府應(yīng)急部門都很難監(jiān)管一線班組安全學習動態(tài)。“一會三卡”APP上線后，政府和企業(yè)信息互聯(lián)互通，企業(yè)安全班前會既可以及時接受到政府應(yīng)急部門的最新部署和要求，學習專題內(nèi)容和規(guī)定的任務(wù)，也可以由企業(yè)自定義動作，完成個性化的內(nèi)容設(shè)置，學習完成后，隨時隨地可以通過手機，在線提交記錄、上傳照片、定位學習地點；沒有按時學習，系統(tǒng)會預(yù)警提醒，長沙縣應(yīng)急管理局電視大屏上，會一目了然。這樣，既可以幫助企業(yè)落實安全教育，提高安全意識，又為應(yīng)急管理部門監(jiān)督、查看，提供便利，形成高效互動。
體檢記錄、隱患提報、整改驗收在線閉環(huán)，及時預(yù)警
傳統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、經(jīng)營場所的檢查，由于沒有按照國家安全標準，分類建立體檢體系，導(dǎo)致體檢內(nèi)容不規(guī)范、不完整、不專業(yè)；加上部分企業(yè)缺乏專業(yè)人才，部分企業(yè)安全管理人員自身安全素養(yǎng)不高，專業(yè)排查、隱患識別能力不足，不能有效發(fā)現(xiàn)隱患，而過多依賴政府采購專家服務(wù)，又會出現(xiàn)成本高、普及面不夠，專家專業(yè)技能沒有轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實際排查技能；加上傳統(tǒng)管理方式排查隱患，即使發(fā)現(xiàn)了隱患，也可能因為沒有及時記錄反饋，沒有明確整改措施，沒有跟進驗收結(jié)果，沒有形成閉環(huán)，從而增加事故發(fā)生概率，甚至直接釀成安全事故，造成損失。
“一會三卡”智慧綜合管理平臺“體檢卡”上線后，設(shè)備、設(shè)施、經(jīng)營場所的檢查參照國家安全標準，實現(xiàn)標準化、電子卡片化，檢查項目可以持續(xù)迭代。每一張體檢卡、每一個檢查細項發(fā)現(xiàn)的問題，都會自動轉(zhuǎn)化為隱患，在線提報。隱患提報后，會流轉(zhuǎn)和推送給相關(guān)的整改管理人員，整改任務(wù)完成、驗收通過后，系統(tǒng)才會閉環(huán)。沒有閉環(huán)的隱患，統(tǒng)計列表會一目了然，系統(tǒng)會預(yù)警，提醒相應(yīng)的管理人員。
體檢卡線上線下閉環(huán)管理后，一方面快速普及和提高設(shè)備、設(shè)施和場所的安全隱患排查水平，將國家標準和專家的智力資源內(nèi)化為企業(yè)技能，提高企業(yè)安全管理、隱患整改水平；另一方面，通過閉環(huán)管理，可以大大降低疏忽概率，有效預(yù)防和降低事故風險。
動工作業(yè)標準化流程化，線上備案監(jiān)管，專業(yè)可控
一系列的安全事故，警示企業(yè)經(jīng)營者：受限空間范圍內(nèi)的特殊作業(yè)，必須由具備執(zhí)業(yè)資格的第三方專業(yè)機構(gòu)，或者企業(yè)持證上崗的特種作業(yè)人員，嚴格按照規(guī)程進行作業(yè)，否則，就極易釀成安全事故！
然后，現(xiàn)實情況是，要規(guī)范特殊作業(yè)動工，光靠傳統(tǒng)手段和方法，很難達到。“一會三卡”智慧綜合管理平臺“動工卡”上線后，按照國家安全生產(chǎn)標準管理規(guī)定，十項特殊作業(yè)全部標準化、流程化，特殊作業(yè)人員、第三方資質(zhì)機構(gòu)全部進入系統(tǒng)備案管理，特種作業(yè)人員證件、第三方資質(zhì)機構(gòu)的特許作業(yè)證件有效期到期，系統(tǒng)自動預(yù)警，過期失效系統(tǒng)自動翻紅。從源頭上堵住安全風險，降低事故概率！
應(yīng)急處置卡片化，掃一掃即可快速掌握應(yīng)急救援知識，方便快捷
應(yīng)急處置、應(yīng)急救援是有效控制事故，降低事故損失的重要一環(huán)。很多生產(chǎn)安全事故的教訓告訴我們，沒有專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案、完備的救援物資，缺乏救援常識、缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，一旦事故發(fā)生，就會如無頭蒼蠅，不知如何應(yīng)對，很可能導(dǎo)致事故擴大。
“一會三卡”智慧綜合管理平臺“應(yīng)急卡”上線后，企業(yè)生產(chǎn)崗位，只要掃一掃二維碼，即可快速讀到完整的應(yīng)急卡，明確不同應(yīng)急事件，對應(yīng)的應(yīng)急處理措施和救援電話。應(yīng)急物資進入系統(tǒng)管理后，也可以快速查到應(yīng)急物資儲備情況，應(yīng)急機構(gòu)的配備情況，方便現(xiàn)場救援調(diào)度智慧。
應(yīng)急救援預(yù)案演練可以儲存各種模擬應(yīng)急事件的處理記錄，一旦險情發(fā)生，能快速掌握處理方法和技巧。
機器學習、大數(shù)據(jù)大屏展示，動態(tài)監(jiān)管，提前預(yù)警預(yù)測風險
“一會三卡”智慧綜合管理平臺上線后，企業(yè)188個維度的安全檔案，“一會三卡”的運營動態(tài)信息都將進入大數(shù)據(jù)中心。政府端通過大屏顯示，隨時動態(tài)掌握企業(yè)動工動態(tài)、隱患整改驗收情況，班前會學習情況，實時監(jiān)管安全風險；政府部門也可以組合條件，一鍵排查有風險的目標企業(yè)；企業(yè)則可以一鍵掃碼，查看應(yīng)急處理措施和方法；企業(yè)也可以隨時隨地打開手機，提報動工卡、體檢卡，班前會，實現(xiàn)移動辦公，既提高了工作效率和安全生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，又可以確保各項工作及時提交，有效，預(yù)防安全風險，避免安全事故。
當前，該縣第一批上百家規(guī)模企業(yè)開始全面使用APP，提報“班前會、動工卡、體檢卡、應(yīng)急卡”(簡稱“一會三卡”)，長沙縣應(yīng)急管理局則可以通過電視大屏，一張圖全天候、動態(tài)掌握企業(yè)安全教育和動工、體檢動態(tài)。本次APP上線后，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)+，結(jié)合應(yīng)急管理業(yè)務(wù)場景，正式融入應(yīng)急管理的具體工作環(huán)節(jié)，為企業(yè)快速普及動工規(guī)范、體檢標準、應(yīng)急處置常識，提高企業(yè)安全工作水平，預(yù)防、控制安全風險提供保護。
從試運行企業(yè)的反饋來看，系統(tǒng)對企業(yè)負責人掌控安全生產(chǎn)風險的能力加強，能更方便快捷了解班組安全體檢情況，及時整改隱患。參與企業(yè)紛紛表示：“免費安裝使用，貼心實用有效。這是長沙縣應(yīng)急管理局給我們送的愛心卡，專門為企業(yè)打造的守護神。”
下一步，長沙縣應(yīng)急管理局將協(xié)同軟件開發(fā)機構(gòu)，進一步深化機器學習、人工智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，設(shè)計算法，通過數(shù)據(jù)挖掘和建模，實現(xiàn)企業(yè)安全風險評估和精準風險預(yù)測，為該縣應(yīng)急管理工作提供更加科學有力的技術(shù)保障。
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