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首頁政策解讀“十四五”危險化學品安全生產規劃方案解讀

《"十四五"危險化學品安全生產規劃方案》解讀

政策文號:應急管理部規劃
政策生效日期:2021-2025年
解讀時間:2024-11-05
約 11,500 字
閱讀時長:22分鐘
924 次瀏覽
解讀專家:規劃政策專家
政策文號:應急管理部規劃
政策生效日期:2021-2025年
解讀時間:2024-11-05
約 11,500 字
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解讀專家:規劃政策專家
十四五規劃
危化安全生產
發展規劃
重點工程
應急管理部

政策核心要點

事故總量下降15%
重特大事故有效遏制
本質安全水平顯著提升
安全監管效能明顯改善
工業互聯網+危化安全建設

一、政策背景

規劃期間信息

發布機關:應急管理部

規劃期間:2021-2025年

政策性質:綱領性規劃文件

適用范圍:全國危化安全生產工作

《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》是應急管理部制定的危化行業“十四五”期間安全發展的綱領性文件, 是指導全國危化安全生產工作的重要規劃。該規劃方案全面總結了"十三五"期間危化安全生產工作成效, 深入分析了當前面臨的形勢和挑戰,明確了“十四五”期間危化安全生產的總體思路、主要目標、重點任務和保障措施。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是危化行業轉型升級和安全發展的關鍵期。 面對新發展階段、新發展理念、新發展格局的要求,危化安全生產工作必須適應高質量發展要求, 著力解決發展不平衡不充分問題,推動危化行業安全發展。

該規劃方案的發布標志著我國危化安全生產進入新的發展階段,對于統籌發展和安全、推動危化行業高質量發展、 保障人民生命財產安全具有重要意義。規劃方案提出的各項目標任務和重大舉措, 將有力推動危化安全生產治理體系和治理能力現代化,為建設化工強國提供安全保障。

二、核心內容解析

2.1 總體目標(2025年)

↓15%
事故總量下降
↓10%
死亡人數下降
有效
遏制重特大事故
↓33%
億元GDP死亡率

安全發展水平目標

  • ? 危化企業安全風險管控能力明顯增強
  • ? 重大危險源安全監管全覆蓋
  • ? 化工園區安全管理水平大幅提升
  • ? 危化品運輸安全保障能力顯著改善
  • ? 安全監管體制機制更加完善

2.2 重點工程建設

"工業互聯網+危化安全生產"建設工程

建設目標

  • ? 構建危化安全生產信息化平臺體系
  • ? 實現重大危險源在線監測預警全覆蓋
  • ? 建設化工園區安全風險智能化管控平臺

建設內容

  • ? 國家級:危化安全監測預警平臺
  • ? 省級:危化安全監管平臺
  • ? 園區:智能化管控平臺

重大危險源安全監控能力提升工程

監控系統建設

  • ? 完善重大危險源基礎信息數據庫
  • ? 建設安全監控系統
  • ? 實現在線監測預警

監管能力提升

  • ? 分級分類監管制度
  • ? 安全包保責任制
  • ? 應急處置能力提升

化工園區安全發展能力提升工程

基礎能力建設

  • ? 完善園區安全基礎設施
  • ? 建設應急救援體系
  • ? 強化封閉化管理

管理能力提升

  • ? 安全管理標準體系
  • ? 專業監管能力
  • ? 企業協同管理

三、重點任務解析

3.1 安全監管體制機制創新

完善重點主要任務實施要求預期成果
法規制度完善危化安全法規制度體系及時修訂更新,增強適用性法規制度更加完善
技術標準健全危化安全技術標準體系提高標準先進性和實用性標準引領作用充分發揮
監管方式創新監管方式推行"互聯網+監管"模式監管效率顯著提升

3.2 科技興安和人才支撐

科技創新驅動

  • 開展危化安全重大科技攻關
  • 推進安全技術裝備創新發展
  • 推廣人工智能技術應用
  • 發展工業互聯網技術

人才隊伍建設

  • 加強安全監管隊伍專業化建設
  • 提升監管人員專業素質
  • 加強企業安全管理人員培訓
  • 建立安全技能等級制度

四、潤吧云產品對應

4.1 全面支撐“十四五”規劃實施

潤吧云一體化安全風險管控平臺完全符合《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》要求:

規劃要求潤吧云解決方案技術優勢實施效果
雙重預防機制風險隱患一體化管控平臺AI風險識別、智能分析風險管控能力大幅提升
重大危險源監管重大危險源監控預警系統多參數融合、實時預警監控全覆蓋
工業互聯網+危化安全18個業務場景一體化平臺全要素數字化、智能化安全管理現代化水平顯著提升
企業本質安全企業安全風險智能化管控系統全生命周期管理企業安全水平顯著提升

4.2 支撐重點工程建設

工業互聯網+危化安全建設

  • ? 國家級平臺數據匯聚和分析能力
  • ? 省級危化安全監管平臺解決方案
  • ? 園區安全風險智能化管控平臺
  • ? 18個業務場景企業安全管控系統

重大危險源監控能力提升

  • ? 重大危險源全要素監控系統
  • ? 基于AI算法的智能預警分析
  • ? 科學的重大危險源風險評估模型
  • ? 與應急指揮系統的無縫對接

五、實施保障措施

5.1 組織實施保障

組織層級主要職責實施要求保障措施
國家層面統籌規劃實施,協調重大問題建立部際協調機制定期召開協調會議
省級層面制定實施方案,落實具體任務結合地方實際,細化實施計劃加強督促檢查
市縣層面具體組織實施,確保落地見效明確責任分工,強化執行力建立考核機制
企業層面主體責任落實,具體項目實施制定企業實施計劃加大投入力度

政策支持保障

  • ? 加大財政資金投入力度,建立多元化投融資機制
  • ? 制定支持政策措施,建立激勵約束機制
  • ? 完善稅收優惠政策,加強金融支持力度
  • ? 建立規劃實施監測體系,定期開展實施情況評估

六、發展展望

2025年發展目標

  • 安全生產形勢持續穩定好轉
  • 本質安全水平顯著提升
  • 安全監管效能明顯改善
  • 應急救援能力大幅提高

2035年遠景愿景

  • 安全發展理念深入人心
  • 本質安全型產業體系基本建成
  • 安全治理現代化
  • 重特大事故得到有效遏制
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